煤炭產業(yè)科技創(chuàng)新關鍵在于構建“綠色煤炭”
[2015-12-22 16:04:12]詳細說明：
近幾年來，尤其是進入新的世紀以來，關于我國煤炭產業(yè)向何處去，類似這樣的問題屢屢被業(yè)內人士和廣大民眾所關注。眾所周之，我國是一個多煤少油的國家，煤炭產業(yè)于我們而言，是一個優(yōu)勢。但是，我國又是一個能源消耗大國，如何使有限的煤炭資源發(fā)揮更大的作用，也是一個值得思考的大問題。
煤炭產業(yè)的科技創(chuàng)新，就是在循環(huán)經濟的基礎上，構建“綠色煤炭”。據2009年1月29日中國經濟時報報道，在成為國家發(fā)改委等6部委所列的首批國家循環(huán)經濟試點單位，這也是河南省惟一一家國家循環(huán)經濟試點單位的煤炭企業(yè)后，平煤集團的循環(huán)經濟就有了更快發(fā)展。而發(fā)展的結果是，它不僅提高了平煤的效益，增加了平煤的資產，延伸了平煤的非煤產業(yè)，同時也放大了平煤的品牌和形象。
平頂山是一個以煤炭工業(yè)為主要工業(yè)項目的城市，有“中原煤城”之譽。實行綠色煤炭以來，我們可以看到這樣一個數據：在短短的三年多時間里，平煤的資產總額從125億元增長到396億元，相當于一個平煤變成了三個。銷售收入從2003年的78億元增長到2006年的220億元。更令人驚訝的是，非煤產業(yè)銷售收入首次超過煤炭采選業(yè)，達114．7億元，占整個銷售收入的54%；2007年前11個月銷售收入又突破了300億元。而發(fā)展帶來的社會和環(huán)境效益也是不可低估的：平煤通過2006年建成的10個重點循環(huán)經濟項目，目前年綜合利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物214萬噸，綜合利用瓦斯1600萬立方米。
“綠色煤炭”的實施，對于我國煤炭工業(yè)的發(fā)展是十分重要的。其實，從世界范圍來看，這也是一個趨勢。所謂的綠色煤炭工業(yè)，就是針對“高投入低產出、高開采低利用、高排放低效益”的傳統(tǒng)煤炭工業(yè)而言的，它以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實現煤炭工業(yè)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展為目的，綠色煤炭工業(yè)是以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實現煤炭工業(yè)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展為目標的新型煤炭工業(yè)，其關鍵是實現煤炭資源的綠色開采、清潔生產和無污染使用。循環(huán)經濟作為一種實踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經濟發(fā)展模式，是構建綠色煤炭工業(yè)體系的必然選擇。關鍵是實現煤炭資源的綠色開采、清潔生產和無污染使用。綠色煤炭工業(yè)是這樣的，煤炭的開采應實現“低開采度、高回采率”，從源頭上做到煤炭資源的節(jié)約，減輕煤炭開采中所產生的環(huán)境污染。煤炭的加工應實現高利用率和清潔生產。煤炭的洗選率和煤炭轉化率達到一定指標，潔凈煤技術實現產業(yè)化。煤系共伴生礦產資源得到充分利用。開發(fā)出一批以伴生礦產資源為主要原料的檔次高、質量優(yōu)、污染少的產品，形成煤炭工業(yè)新的經濟增長點?！ ?/p>
一個事實是，煤炭是我國能源的根本。離開了煤炭，難以想象。作為我國最重要基礎性能源的地位，是會長期存在的。這種以煤為主的能源結構與傳統(tǒng)的煤炭生產和利用方式，帶來了一系列的環(huán)境問題，對環(huán)境造成了巨大的影響。長期以來，由于煤炭行業(yè)“高投入低產出、高開采低利用、高排放低效益”的生產方式未得到根本轉變，煤炭行業(yè)的快速發(fā)展是以煤炭資源的加速枯竭、土地資源的過度占用、煤系伴生礦產資源的大量浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重污染為代價的。這種發(fā)展方式在長遠看來是不可能持續(xù)的，而且它所帶來的一系列問題也無法得到有效的解決。但是，要解決發(fā)展所帶來的上述問題，必須依靠發(fā)展本身，不應該把發(fā)展視為只是產生上述問題的源泉，更應該把發(fā)展當作解決上述問題的手段和目的。因此，必須尋求一種新的發(fā)展方式，這種發(fā)展應該建立在可持續(xù)基礎之上，它不僅能給煤炭企業(yè)本身帶來良好的經濟效益，而且要有利于社會的和諧和環(huán)境的改善，這種發(fā)展的目的就是要建立一種新型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的煤炭工業(yè)體系，即綠色煤炭工業(yè)體系。從循環(huán)經濟的內涵可以看出，循環(huán)經濟倡導的是一種經濟與社會、環(huán)境和諧的發(fā)展模式，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，其結果必然是煤炭資源的大量節(jié)約、廢棄物的回收與循環(huán)再利用、伴生礦產資源的充分利用和環(huán)境最小程度的污染，這與綠色煤炭工業(yè)的構想是一樣的?？梢?，發(fā)展循環(huán)經濟是構建綠色煤炭工業(yè)體系的必由之路，也是支撐我國可持續(xù)發(fā)展煤炭資源戰(zhàn)略的最佳選擇。
發(fā)展以循環(huán)經濟為基礎的“綠色煤炭”，符合社會發(fā)展的大趨勢。早在上個世紀的1992年，西方發(fā)達國家在聯合國環(huán)發(fā)大會上率先提出發(fā)展循環(huán)經濟，旨在解決傳統(tǒng)經濟模式對自然生態(tài)環(huán)境造成的巨大壓力，最有效的利用資源和保護環(huán)境。2003年3月，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“加快轉變經濟增長方式，將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產之中，使資源得到最有效的使用?！?2004年9月，國家發(fā)展改革委員會召開全國循環(huán)經濟工作會議，提出用循環(huán)經濟理念指導“十一五”規(guī)劃的編制。2005年12月，國家循環(huán)經濟試點工作正式啟動，在國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课摵舷掳l(fā)的通知中，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工七大重點輕工業(yè)成為第一批試點循環(huán)經濟試點業(yè)。發(fā)展循環(huán)經濟，構建綠色煤炭工業(yè)是煤炭行業(yè)實踐可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是煤炭企業(yè)義不容辭的責任，它作為我國緩解能源緊張、減輕環(huán)境污染的有效途徑，已經上升為國家經濟發(fā)展中的一項政策，為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。
發(fā)展循環(huán)經濟構建綠色煤炭工業(yè)體系，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界的積極參與，其中，政府作為執(zhí)法者和社會、環(huán)境等公共資源的捍衛(wèi)者，應該扮演非常重要的角色；而煤炭企業(yè)作為實踐循環(huán)經濟的主體，則起著關鍵的作用。府應通過制定一系列配套政策對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟構建綠色煤炭工業(yè)給予扶持，包括投資政策、產業(yè)政策、技術政策、財稅政策等。具體來說，要加大投資力度，搞好基礎設施建設，幫助煤炭企業(yè)引入先進的設備，為煤炭企業(yè)提供相關技術支持，在稅收方面給予優(yōu)惠等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供一個寬松的政策環(huán)境，以引導煤炭企業(yè)自愿地走循環(huán)經濟之路。
從很大意義上而言，發(fā)展“綠色煤炭”，政府要在多方面進行引導。具體而言，發(fā)展循環(huán)經濟需要政府在產業(yè)政策、技術政策、消費政策、教育政策等方面發(fā)揮重要作用，支持循環(huán)經濟的發(fā)展。所謂產業(yè)政策就是要引導企業(yè)進行產業(yè)結構調整和產品結構調整，逐步淘汰能耗高、污染重、技術落后的生產能力，大力發(fā)展結構合理、有利于節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)保的產業(yè)。所謂技術政策就是要引導企業(yè)改造現有的落后生產技術，優(yōu)化生產過程和工藝，降低產值能耗物耗，大力推行清潔生產，充分利用生產過程中的二次能源。同時還要大力支持企業(yè)進行研發(fā)和引進高新技術和無污染或少污染環(huán)境的環(huán)保技術。所謂消費政策就是要倡導綠色消費，引導和影響消費者的消費方向和企業(yè)的生產方向。所謂教育政策就是要開展環(huán)保教育和綠色教育，增強市場活動主體對資源的憂患意識，對節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任意識。從以上四方面的政策來看，都需要政府積極地采取各種有效的財政政策來得以實現。
從發(fā)展“綠色煤炭”，政府要做的事情很多。政府可以利用稅收、貸款、預算支出、財政補貼等手段來影響市場資源的配置，鼓勵和引導市場經濟主體循環(huán)利用能源和資源，減少環(huán)境污染，促使市場經濟主體在進行經濟行為的同時，減少對能源、資源的過度使用，減少對環(huán)境的污染和破壞。同時，政府要通過立法和加強對煤炭企業(yè)的管制來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府管制是促進煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟實現綠色煤炭工業(yè)的直接外部手段，健全的法制建設則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟實現綠色煤炭工業(yè)的有力保障。政府應加強對煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴格制定并切實執(zhí)行煤炭資源在開采、生產、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關標準，運用處罰、政府補貼、提高準入門檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產規(guī)模日益擴大所產生的社會資源和環(huán)境資源的消耗。另外，建立和完善我國發(fā)展循環(huán)經濟方面的法律也刻不容緩，要通過立法營造一個有利于循環(huán)經濟發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，實現綠色煤炭生產。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟構建綠色煤炭工業(yè)體系，要按照“新思路、新體制、新機制、新方式”的要求，遵循減量化、再循環(huán)與再使用三個基本原則，走可持續(xù)發(fā)展的路子。具體來說，展循環(huán)經濟實現綠色煤炭工業(yè)，離不開煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻。將循環(huán)經濟理念融入到企業(yè)文化中，在全體員工中牢固樹立循環(huán)經濟的發(fā)展理念，這是循環(huán)經濟工作得以順利開展的基礎。目前，我國煤炭行業(yè)中企業(yè)數目眾多，多數小煤炭企業(yè)生產設施簡陋，生產能力低下，煤炭資源浪費嚴重。要通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實行集約化經營。通過更新煤炭開采的技術和設備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產生的有害廢棄物進行無害處理，實現煤炭資源的綠色開采。通過改進煤炭生產和使用方式提高煤炭的利用率，實現污染物微排放或零排放。發(fā)展循環(huán)經濟需要技術支持，技術創(chuàng)新是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟構建綠色煤炭工業(yè)的永恒動力。要不斷地進行技術創(chuàng)新，主要包括煤炭的綠色開采技術、清潔生產技術、廢物利用技術以及污染治理技術方面的創(chuàng)新，構建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術支撐體系。技術創(chuàng)新的關鍵是培養(yǎng)高素質人才，為技術創(chuàng)新提供智力支持。
資源的綜合利用包括煤系共伴生礦產資源的開發(fā)利用和廢棄物的回收循環(huán)再利用。要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢，以煤系共伴生資源為主要原料開發(fā)出一批檔次高、質量優(yōu)、銷路好的產品，培育新的經濟增長點。同時，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現有的或者生產過程中產生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實現廢棄物的資源化處理，提高經濟效益。煤炭企業(yè)是典型的資源性企業(yè)，任何一處礦井，其資源總是有限的，必定要經歷開發(fā)、興盛、衰老、報廢、關閉這樣一個過程。因此，不僅要對使用中的礦井進行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好廢棄礦井的無污染處理和再利用工作，主要包括塌陷區(qū)回填、土地復墾、生態(tài)重建等。對恢復的土地宜農則農，宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，建設美好家園。
