開創(chuàng)煤礦安全國家監(jiān)察工作新局面——紀念煤礦安全國家監(jiān)察體制創(chuàng)建十周年
[2015-12-22 16:27:56]詳細說明：
十年前的今天，經國務院批準、國務院辦公廳印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》（國辦發(fā)〔1999〕104號），以此為標志，垂直管理的煤礦安全國家監(jiān)察體制正式在我國誕生。在這個具有歷史意義的時刻到來之際，謹向辛勤奮戰(zhàn)在煤礦安全行政執(zhí)法第一線的全體煤礦安全監(jiān)察員表示誠摯問候。
十年來，在黨中央、國務院正確領導下，依靠各有關部門和地方各級黨委、政府的大力支持，煤礦安全監(jiān)察體制機制建設不斷取得進展。在國家層面上，從在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子到與國家安全生產監(jiān)督管理局一個機構、兩塊牌子，直至國家安全生產監(jiān)督管理局升格為國家安全生產監(jiān)督管理總局后單設由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局；駐各地煤礦安全監(jiān)察機構也從體制創(chuàng)立伊始的19個省級煤礦安全監(jiān)察局、68個區(qū)域監(jiān)察辦事處，發(fā)展到目前的27個省級煤礦安全監(jiān)察機構、76個區(qū)域監(jiān)察分局，共2800人的監(jiān)察執(zhí)法隊伍。隨著《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）等重要文件的深入貫徹實施，目前已初步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作格局。與此同時，煤礦安全生產法律法規(guī)體系初步建立，煤礦安全監(jiān)察各項制度逐步建立健全、執(zhí)法行為日趨嚴格規(guī)范，事故調查處理工作機制基本形成，煤礦安全監(jiān)察機構的執(zhí)法主體地位已經確立。
十年來，各級煤礦安全監(jiān)察機構、全體煤礦安全監(jiān)察員恪盡職守，不辱使命，忠實履行著黨和人民賦予的煤礦安全監(jiān)察職責。從渤海之濱到天山腳下，從云貴高原到大興安嶺，都留下了煤礦安全監(jiān)察人員堅實的腳??；通過在工作中不斷探索實踐，走出了一條具有中國特色的煤礦安全監(jiān)察之路，也涌現出了一批自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的煤礦安全監(jiān)察先進典型。正是由于各級煤礦安全監(jiān)察機構、廣大煤礦安全監(jiān)察員的辛勤工作和社會各方面的共同努力，十年間，在全國煤炭總產量增長了近2倍的情況下，煤礦事故死亡人數下降了50%以上，2009年煤炭百萬噸死亡率將降到1以下。全國煤礦安全生產形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定并趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，為全國安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻，為我國經濟社會又好又快發(fā)展提供了安全保障。
展望未來，站在新的歷史起點上，國家煤礦安全監(jiān)察工作將以更加廣闊的思維和視角審視經濟社會發(fā)展給安全生產提出的新課題，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強政治責任感和歷史使命感，堅持安全發(fā)展指導原則，強化監(jiān)察執(zhí)法，實現煤礦安全生產狀況明顯好轉；促進煤炭工業(yè)結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，實現可持續(xù)發(fā)展；加快實施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進步提升煤礦企業(yè)安全保障能力；堅持深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作，不斷夯實煤礦安全基礎管理，提高安全管理水平。通過全系統(tǒng)長期不懈的努力，開創(chuàng)煤礦安全國家監(jiān)察工作的新局面，為實現全國安全生產狀況的明顯好轉乃至根本好轉作出新的更大的貢獻。
