民企參與激活山西煤炭重組
[2015-12-22 17:26:03]詳細說明：
在剛剛閉幕的十一屆全國人大三次會議上，全國人大代表、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱在談到山西省正在開展的煤礦兼并重組時表示：去年輿論稱山西煤礦兼并重組是所謂的“國進民退”、“政府拉郎配”、“捏合”，“我認為那不是國進民退而是優(yōu)進劣退”，“這些成績的取得極其不易，實屬不易，沒有認清形勢，沒有壯士斷腕的決心和勇氣，在那樣的壓力面前是挺不住的”?！暗褪窃诜N種壓力下，山西省委省政府迎難而上，化危為機，取得了明顯的成效”?！?重組后)組織結(jié)構(gòu)得到改善了，既保護了資源，保護了環(huán)境，保護了生命，也保護了干部，也保護了山西人民子孫后代的發(fā)展條件?！?/p>
他認為，去年山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組在中國煤炭工業(yè)史上是值得大書特書的一頁。
馬凱如此高調(diào)的評價，或許給出了一種來自高層的態(tài)度。也給外界關(guān)于山西這次史無前例的煤炭資源整合所引發(fā)的種種說法一個有力的回應(yīng)。
事實也正如山西省長王君所言，重組整合之后，國有辦礦占兩成，民營占三成，混合所有制的股份制企業(yè)占五成。
而作為外省籍的溫州煤老板代表人物，黃祥苗不久前獲得了山西政府的批準，在昔陽組建一家豐匯煤業(yè)集團，兼并收購昔陽當?shù)?0家主要煤礦的權(quán)力。黃祥苗成了山西唯一一家拿到了重組令牌的外省籍煤商。因為按照山西方面的規(guī)定，山西煤礦并購主體均為當?shù)卣付ǖ拇笮蛧衅髽I(yè)或省內(nèi)民營企業(yè)，這件事本身就具有很強的說服力和典型意義。
浙商黃祥苗的昔陽情結(jié)
現(xiàn)年44歲的黃祥苗來自人稱“煤老板之鄉(xiāng)”的溫州蒼南縣。在這個小小的縣城里就有300多家礦山井巷企業(yè)涉足煤業(yè)。黃祥苗20歲那年離開蒼南縣騰洋鄉(xiāng)的家，在河南靈寶一帶礦山替人打短工、做小包工，干了5年。1991年和1996年，黃祥苗兩次進山西，瞅準機會投資入股，與人合作經(jīng)營煤礦。2002年，他進入當年以大寨聞名的昔陽的煤業(yè)圈，自2004年6月，他被推選為“昔陽縣溫州商會會長”后，他先后當選為六屆、七屆昔陽縣政協(xié)常委、昔陽縣工商聯(lián)副會長、山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長、浙江省企業(yè)發(fā)展研究會會長等職務(wù)。
目前，黃的礦業(yè)版圖已橫跨內(nèi)蒙、河北、山西、廣西、陜西等地，并拓展到金礦、銅礦、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。
一位熟悉黃祥苗的知情人士認為，黃祥苗在山西多年經(jīng)營的人脈，以及和昔陽政府的密切關(guān)系，幫助他一次次地在地方政府操作的煤業(yè)游戲中獲利。
事實上，在以往山西政府的幾次煤礦整頓中，黃不僅安然無恙，而且每次都反而獲得了新的機會。比如2005年8月，當山西取締關(guān)閉1304個非法違法煤礦時，黃祥苗在昔陽政府支持下逆勢擴張，以巨資兼并了昔陽縣森隆煤業(yè)公司。
從被兼并到兼并的距離
在這場引起全國高度關(guān)注、被外界解讀為“國進民退”的山西煤炭資源重組運動中，由于煤礦并購主體均為山西政府指定大型國有企業(yè)或省內(nèi)民營企業(yè)，浙江籍民營煤商紛紛被排除出局。黃祥苗也沒有避免被兼并的命運。重組在2009年4月啟動不久，黃祥苗在昔陽的兩家煤礦因為產(chǎn)能不達標，也遭到當?shù)匾患覈忻旱V的兼并。那時，這兩家煤礦的資產(chǎn)總額已達到2.63億元，年產(chǎn)值1.5億元。
但在2009年的六七月間，黃祥苗的命運卻突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。咸魚翻身了!
2009年10月27日，黃祥苗與昔陽縣政府簽訂協(xié)議，成立豐匯煤業(yè)集團，按照山西省政府于去年5月出臺的《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全權(quán)負責(zé)昔陽縣內(nèi)煤礦并購事宜。這無異于一個爆炸性的新聞，不僅在浙商中，而且在整個山西煤炭圈內(nèi)都引起了轟動。
有人猜測，出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折的端倪是作為溫州煤老板的代表人物，黃祥苗頻頻在不同公開場合為山西煤改說好話。比如，“此次煤炭資源整合，小煤礦退出，并不意味民營資本從煤炭產(chǎn)業(yè)的退出?！薄艾F(xiàn)在社會上所傳山西整合重組大搞‘國進民退’的說法是不準確的，應(yīng)該是‘大進小退’、‘優(yōu)進劣退’，這樣做，更有利于優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)做大做強”等等。
其實事情的本身也并非一種因素所致?！氨鶅鋈叻且蝗罩?。我們從黃祥苗這些年在昔陽經(jīng)營煤礦的過程中就不難看出一些端倪。
“他的煤礦多年來沒有發(fā)生過一起涉及人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，他的從業(yè)經(jīng)驗、安全管理意識強得到了政府的充分認可和信任。”昔陽縣政府一位工作人員在解釋為何授權(quán)黃祥苗進行當?shù)孛旱V的整合時說。
黃祥苗在2002年初到昔陽時，便以1200萬元買斷了當時效益不佳的國有鐵炭窯溝煤礦，從而幫助地方卸除了一個財務(wù)包袱。
家人和朋友都反對他的這種冒險行動。黃祥苗到銀行打出200萬元訂金時，填匯款單的手是顫抖著。大概就是這種“千萬不能輸”的壓力，使黃在接手鐵炭窯溝煤礦后小心謹慎，如履薄冰般地謀求生存。他吃住在礦上，不分晝夜地工作，親自帶領(lǐng)工程技術(shù)人員下井解決一線難題，改革采煤方法，兩年之間就把鐵炭窯溝煤礦的年產(chǎn)能從3萬噸擴大到30萬噸。有媒體說，黃祥苗善于順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)政策意圖的經(jīng)營方式，是他獲得政府賞識的重要原因。此言有一定的根據(jù)。
民企參與激活晉煤重組
事實上，與黃祥苗一樣，在這次煤業(yè)重組受益的民企還有許多。
陜西的企業(yè)家陳倫剛投資新建一座年產(chǎn)15萬噸的煤礦，被重組整合為年產(chǎn)達60萬噸的煤礦，陳倫剛占49%的股份。
馬志富是山西華美奧能源集團有限公司的董事長，在這次煤炭資源整合中，他的公司通過兼并重組，在山西朔州市擁有了4座煤礦——平魯區(qū)3座、懷仁縣一座。
在兼并重組后，煤礦要換發(fā)新證。在全省范圍內(nèi)，朔州民營煤礦是換證最早的，由此，馬志富成為這次整合中最早兼并了別人的煤老板之一。
雖然產(chǎn)業(yè)在山西，但馬志富并不能算山西煤老板。他是山東菏澤人，最早創(chuàng)辦公司是在北京，現(xiàn)在也居住在北京。
今年45歲的薛德平，是呂梁市離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)寺溝村人，原孝義德威煤業(yè)有限公司董事長。
2008年12月，山西省煤炭資源整合剛剛拉開帷幕，薛德平便主動找到山西焦煤西山煤電(33.19,0.18,0.55%)集團，表示愿意加入到這家國有重點煤炭企業(yè)麾下。
2009年7月，山西的眾多民營煤礦主還在和大型企業(yè)洽談?wù)鲜乱藭r，西山煤電集團已和薛德平簽訂整合協(xié)議。10月11日，呂梁西山德威礦業(yè)管理有限公司(以下簡稱西山德威)順利掛牌。
由此，孝義德威煤業(yè)有限公司成為山西省煤炭資源整合成功的第一家。
山西省社科院副院長潘云對民企參與重組的觀點是，所有制形式并不是剛性的考量指標，生產(chǎn)力水平才是選擇的主要標準。在具體操作過程中，我們實際上堅持的是優(yōu)勝劣退、強進弱退、大進小退這么個原則，整合主體的選擇上，我們是以它的生產(chǎn)水平作為最主要的標準，我們并沒有排斥其他所有制方面。這套我國規(guī)模最大的煤企重組方案，讓山西煤礦生產(chǎn)力開始發(fā)生革命性的變化，目前山西省礦井個數(shù)由2600個減少到1000多處，辦礦主體由2200多個減少到130多個。
