內蒙古要進一步實施煤電運戰(zhàn)略
[2015-12-22 20:39:37]詳細說明：
“十一五”以來，內蒙古煤炭工業(yè)按照“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的煤炭開發(fā)方針，有了快速的發(fā)展。2005年全區(qū)煤炭產量2.6億噸，到2010年末，產量已達到7.8665億噸，比山西省煤炭產量多出4600萬噸，穩(wěn)居全國各省區(qū)首位。
“十一五”期間，內蒙古煤炭產量平均年遞增24.78%。內蒙古煤炭工業(yè)的迅速崛起，在全國煤炭供應中起到了重要作用。與此同時，伴隨著煤炭產量躍增，內蒙古煤炭戰(zhàn)略的薄弱之處也頻頻顯露，煤電轉換裝備利用率下降，2009年，火電利用小時4580小時，比2005年減少了1442小時，也比同期全國火電利用小時少285小時;鐵路運煤能力飽和，汽車運煤大增，京藏高速爆堵，引起國家高層領導關注;境內風電裝備不能得到充分利用，致使不少風電裝備曬太陽，凡此種種，都需要在“十二五”規(guī)劃期間，有效地加以解決。
按照國家能源戰(zhàn)略的總體要求，內蒙古要進一步實施煤電運戰(zhàn)略，鞏固作為全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位，大力加強能源綜合運輸體系的建設，保持內蒙古能源可持續(xù)發(fā)展，在保障全國特別是華北地區(qū)的能源供應中發(fā)揮更大的作用。為什么內蒙古要堅持走煤電運的路子?理由有五點。
一、內蒙古的能源發(fā)展戰(zhàn)略是我國能源 發(fā)展總體戰(zhàn)略的組成部分，內蒙古煤炭產業(yè)如何發(fā)展，風力發(fā)電產業(yè)如何發(fā)展，不只是內蒙古自身發(fā)展的問題，涉及全國能源供需格局。據(jù)統(tǒng)計，2009年，山西、內蒙古、河南、陜西、貴州五省區(qū)產煤18.6億噸，占全國的62%，是主要煤炭調出地。內蒙古作為全國第一大煤炭產出省區(qū)在其中所擔當?shù)娜蝿崭亍Ｔ诳梢灶A見的將來，內蒙古作為全國主要調出省區(qū)的地位只會加強。隨著我國煤炭開發(fā)重心西移，內蒙古、陜北、寧夏和新疆的煤炭產出力度將會持續(xù)增強，而山西、河南、山東、安徽等傳統(tǒng)煤炭產區(qū)的供給能力將穩(wěn)定甚至下降，內蒙古煤炭供給的壓力將會加大。“十二五”期間，內蒙古還應進一步加大煤炭開發(fā)的強度，使產能和產量有持續(xù)增長的可靠基礎。
二、從全國能源戰(zhàn)略來看，“十二五”開始，要合理控制能源消費總量，降低單位國民生產總值的能源消耗，其中特別強調煤炭消費要實行總量控制，并有可能在“十二五”期間在經濟發(fā)達地區(qū)及一些城市群進行試點。從已披露的“十二五”能源指標看，2015年，全國煤炭產量可能在38億噸。按此推算，煤炭產量在2009~2015年間的平均增長率為4.2%，比“十一五”的平均增速回落2個百分點，由此可以推斷，隨著煤炭消費的增長速度放緩，內蒙古的煤炭開發(fā)強度也將在一定的時間點開始回落，內蒙古煤炭的飽和產量也將在10億噸上下，產能在12億噸上下。內蒙古煤炭開發(fā)、自身消費、外輸各方面 的條件銜接均應在預測基礎上進行。
內蒙古的風力資源開發(fā)在經歷了一段時間的躍增之后，應進入一個相對穩(wěn)定的開發(fā)期。在此期間，開發(fā)強度要與外輸能力相適應。毫無疑問，內蒙古作為東北地區(qū)、華北地區(qū)的腹地，其豐富的風電資源也應當在這兩大區(qū)中消納，風電運行所需要配套的調節(jié)電源也應在規(guī)劃中一并考慮。由于風力發(fā)電的利用小時相對較低，這種成本要在全網中分攤，將致全網利用小時的下降，這可能需要從補償機制上加以考慮。
三、內蒙古大力發(fā)展用能產業(yè)，提高自身消費能源的比重，作為緩解能源輸出不暢的權宜之計是無可厚非的，但從長遠看，大幅度提高自用能源比例會受到一定限制。事實上，“十五”、“十一五”以來，內蒙古電力消費呈持續(xù)高速增長態(tài)勢，“十五”期間全社會用電量平均增長21.3%，“十一五”前四年年均增長17.85%，均大大高于全國平均水平，其中工業(yè)用電的比重由2000年的76.7%增至2005年的84.8%和2009年的86.8%，重工業(yè)用電比重也從2000年的91.2%增至2005年的94.6%和2009年的96.2%?？梢哉f，重工業(yè)的快速發(fā)展(主要是化工、鋼鐵、鐵合金、有色金屬、電解鋁等產業(yè))拉動了內蒙古的電力消費。而在內蒙古進一步發(fā)展此類產業(yè)，將受到客觀條件的 制約：一是水資源;二是環(huán)境資源;三是與生產力布局調整所需要的其它產業(yè)或資源配套的條件。
四、鐵路建設目標正在逐步落實。中共中央十七屆五中全會通過“十二五”規(guī)劃建議中提到了加強綜合運輸體系建設的任務。
據(jù)鐵道部披露，“十二五”期間我國鐵略建設規(guī)模大、標準高、技術進步明顯，新建鐵路里程和投資規(guī)模都將超過“十一五”，其中新建高鐵將占新建線路里程的一半。到2012年，內蒙古煤炭鐵路外運緊張狀況會有所改善，“十二五”末會大大緩解。
五、輸電技術進步將有助于更好地實施煤電運戰(zhàn)略。內蒙古應實施輸煤和輸電并舉，宜輸煤的輸煤，宜輸電的輸電，因此就需要確定內蒙古的能源資源主要立足于輸往東北電網和華北電網。以往500千伏的輸電系統(tǒng)潛力不大，今后隨著直流輸電技術的日臻成熟和成本減低，可以更廣泛地應用于內蒙古電力資源的外輸。正在實施的內蒙古呼倫貝爾―遼寧的直流輸電工程就是一例，目前技術成熟，工程實踐經驗豐富，設備供給充足，可方便地移植到霍林河、錫林郭勒、鄂爾多斯等地區(qū)的煤電基地外送。
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